建议性报告

相关推荐

建议性报告

　　近几年，党中央加大反腐败的力度，对贪污贿赂等职务犯罪案件增强了打击力度，取得了显著成效，目前,打击此类犯罪案件仍是反腐败的重点，反腐败工作是一个长期而艰巨的任务，单凭打击是不够的，按照党中央的要求做到:“打防并举，标本兼治”。为进一步加大查处和预防贪污贿赂等职务犯罪的力度，更有成效地深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，认真落实县委关于开展保持共产党员先进性教育活动，做到警钟长鸣，最近，本溪县检察院对立案侦查的贪污贿赂等职务犯罪情况进行了综合调查分析，从中发现，国家工作人员利用职务之便涉嫌犯罪仍呈上升态势，有些发案单位在内部监督制度、财务管理等方面普遍还存在一些问题和漏洞，甚至有些单位严重失控，犯罪特点及其成因复杂多样，发人深省，预防职务犯罪的工作亟待加强。

建议性报告

　　一、调查的基本情况

　　三年来，本溪满族自治县人民检察院共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件44件57人，其中贪污案件17件，占立案总数的38.7%，受贿案件14件，占30.2%，挪用公款案件12件，占28.7%，私分国有资产1件。今年立案侦查的案件中要案2件2人，大案1件1人，司法人员1件1人。2005至2007三年当中，立案人数分别为：16件16人，14件20人，14件21人,涉案人数呈上升趋势。

　　经调查分析，从涉案人员的主体身份、发案单位、犯罪手段、犯罪行为等方面看，具有一定突出的特点。

　　(一)、从涉案人员的主体身份上看，具有以下特点：

　　1、财务人员占有一定比例。在涉案的犯罪嫌疑人当中，身为财务人员的10人，占立案总人数的24%。

　　2、党员犯罪的比例较大。在所立案件中，系中共党员的有38人，占总人数的70.6%。

　　3、企业人员犯罪比较突出。在所立案件中，涉及国有企业人员犯罪的27人，占所立案的50%以上，且涉嫌犯罪的金额较大，被法院判处有期徒刑五年以上的5人，被判处10年以上有期徒刑的2人。

　　4、女性犯罪增多，涉嫌犯罪的金额增大。在被立案的57人当中，女性涉嫌犯罪的12人，占立案总人数的21.1%。其中2人被判处五年以上有期徒刑。

　　(二)、从发案单位上看，具有以下特点：

　　1、行政执法部门和经济管理部门的犯罪案件有所增加。2001年涉及行政执法部门和经济管理部门的案件2件3人。2004年，上升为5件6人，且涉案金额有所增加，其中5万元以上大案2件3人。如本溪县运输管理所，孙某、张某共同贪污代缴税款7.6万余元。

　　2、转制企业贪污贿赂案件仍然突出。近几年，随着改革的不断深入，多数国有企业政策性转制，在转制过程中，贪污贿赂案件较为突出，多数不法分子，借企业转制之机，大肆侵吞国有资产。三年来，共立案查处13件19人，占立案总数的30.9%。

　　3、医疗卫生部门占一定比例。在近三年来查处的贪污贿赂案件中，涉及医疗卫生部门共3件7人。其中本溪县第一医院4人利用药品加价共同贪污金额达17万多元。

　　(三)、从涉案人员的犯罪手段上看，具有以下特点：

　　1、利用假票据，骗娶套取公款。我们在办案中发现本县沙城铁矿副矿长张某在销售过程中，利用开据假票据,从该单位套取公款几十万元,并据为已有。

　　2、多开收入收据或发票金额，套取公款。如在查办高压开关厂王某、赵某贪污时，发现赵某利用其掌管对外销售的权力，每次回单位报销时多开发票的实际金额，挂入自己的往来帐上，累计多报5万余元，后将此款提出，据为已有。

　　3、直接从单位“小金库”中提取公款占为已有或公款私用。如我们办理的水务局下属某单位的出纳员任某，其利用自己掌管单位“小金库”的便利条件，从“小金库”直接提取公款占为已有，再用伪造发票将帐目做平。

　　4、收入不入帐或少入帐。如在查办本县运输管理所张某、孙某的案件中,张、孙二人共同将本单位应收的代缴税款8万余元，不记收入，二人平分。

　　(四)从涉案人员的犯罪行为上看，具有以下特点：

　　1、上下结合，内外勾结，合伙侵吞公共财物。我们在查办本溪冶炼厂五分厂长赵某、总厂保卫科长秦某、保卫干事于某、崔某及司机杜某、石某六人共同贪污案件，其六人利用厂长、保卫科及司机的便利条件，上下结合，内外勾结、合伙从该厂偷拉半成品，私自卖掉，赃款平分。

　　2、窝案、串案明显增多。三年来，我们办理的贪污贿赂案件中，窝案、串案明显增多。其中2人以上共同犯罪的6件，4人以上共同犯罪的3件，6人以上共同犯罪的1件。大多数案件均发生在一个系统，80%左右的案件发生在交通、商业、水电、粮食、城建、国企等五个系统中，作案手段几乎相同。

　　3、作案具有连续性，时间长，次数多。办案过程中我们发现有许多犯罪嫌疑人，作案具有连续性，作案时间跨度长，有的连续作案十余次，时间长达几年，甚至十年以上，且多次作案。

　　二、分析发生职务犯罪的主要原因

　　(一)从犯罪嫌疑人的主观方面进行分析，有主要以下几方面原因：

　　1、放松了思想改造，在金钱和权力的诱惑下，迷失了方向。许多-党员干部，在市场经济的大潮中，放松了自身人生观、世界观的改造，经不起腐败思想的诱惑，过分追求金钱和权力。

　　2、意志薄弱，被拉拢腐蚀。当前，我国正处于改革开放，发展市场经济过程中，由于一些法律和政策还在不断完善当中，存在一些漏洞，社会上一些不法分子为谋取个人私利，对一些手中掌管权力的干部进行拉拢腐蚀活动，使个别意志薄弱的党员干部走上犯罪的道路。

　　3、犯罪嫌疑人存在侥幸心理,自认为做得天衣无缝不会被人发现。如我们在办理铁矿案件中，该单位在三年中，先后三任矿长被立案调查，涉嫌犯罪是同类罪名，我们发现这三名矿长存在同一个心理，就是侥幸心理，自认为作案周密，天衣无缝，所以在三年中，分别落网。

【建议性报告】上海花千坊相关的文章：

建议性销售08-03

建议性意见05-17