监理列会汇报材料

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枝江市位于长江三峡和宜昌市东大门。国土面积1310平方公里，耕地面积71.4万亩，辖8个镇1个街道办事处，198个行政村，总人口51万人，其中农业人口36万人。近年来，我市坚持稳粮强基，突出特色，着力推进现代农业发展，全市已建成100万亩优质粮棉油、30万亩优质水果和12万亩优质水产基地，被列为国家优质粮大县、国家优质“双低油”示范基地、全国水稻生产全程机械化示范区。2009年实现农业总产值47.7亿元，农民人均纯收入6559元。

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一、创建基本情况

2009年以来，枝江市创建“平安农机”促进新农村建设活动，在盛宜昌市农机、安监部门的指导和支持下，按照农业部和国家安监总局《关于深入开展“创建平安农机促进新农村建设”活动的通知》(农机发[2009]4号)和省人民政府办公厅转发省农业厅、省安监局《关于全省创建“平安农机”活动实施方案的通知》(鄂政办函[2009]64号)精神，扎实有效地深入开展“平安农机”创建活动，形成了“政府主导，农机主抓，部门配合，社会参与”的农机安全管理新格局，推动了全市农机化事业又好又快发展和社会主义新农村建设。2009年末，全市农机总动力68万千瓦，其中大型拖拉机2719台、收割机427台、手扶拖拉机18868台、小型耕整机1819台、插秧机248台，年机械耕整56.7万亩、机械收割54.6万亩、机械插秧7.5万亩，机械化作业水平分别为78.9%、77.2%、18.75%，农机化综合作业水平74.8%，农机作业服务总收入4.18亿元。全市农机安全形势总体稳定，农机事故重伤、死亡率控制在0.5‰以下，无重特大农机安全生产事故发生。

2009年，市农机局被省农业厅评为全省农业工作先进单位，被省农机化管理办公室评为全省农业机械化工作先进单位、被枝江市委市政府授予先进单位。市农机安全监理站被省监理总站、宜昌市农业局、宜昌市农机监理所评为先进单位。

二、创建目标完成情况

全市已创建“平安农机”示范镇3个。即：问安、仙女、顾家店镇;示范村(合作社)17个，即：问安镇朱家湾村、龙泉堂村、凤台村，董市镇桂花村，白洋镇官大堰村，顾家店镇清水溪村、白鹤冲村、青龙山村，安福寺镇桑树河村，马家店街道白家岗村，百里洲镇曹家河村，七星台镇江会寺村、大埠街村，仙女镇屈家店村、金湖村、高丰桥村，龚坪农机合作社;示范户260户。

三、主要作法

在深入开展“创建平安农机促进新农村建设”活动中，我市得到了盛宜昌市农机部门的高度重视和大力支持。2009年8月20日，省农业厅、省安监局在我市召开了全拾平安农机”创建工作现场会暨湖北拾创建平安农机促进新农村建设”活动启动仪式，副省长段轮一到会并作了重要讲话。市委、市政府高度重视全市平安农机创建工作，多次召开镇街办和市直相关部门会议，研究解决创建过程中所遇到的问题和难题，为我市创建工作提供了强有力的保障。

(一)加强组织领导，完善创建体系

1、精心组织，强化工作责任。我市始终把农机安全生产作为加强农机管理、促进农村发展的一项重点工作来抓，成立农机安全生产工作领导小组，由分管副市长任组长，市直相关部门负责人为成员，具体负责全市“平安农机”创建工作。坚持定期召开相关部门联席会议，研究部署农机安全监督管理工作。各镇街道相应成立了创建工作专班，使“平安农机”创建工作网络向基层延伸。为确保创建工作顺利推进，建立了农机安全生产工作考核机制，市政府与市农机局，市农机局与市农机监理站、各镇街道农业服务中心，各镇街道与各村委会都签订了目标责任书，将农机安全生产管理工作纳入目标考核管理范围，将农机安全生产责任层层分解，确保落实。同时，市农机监理站与农机手签订农机安全生产责任状，并确保签订率达100%。

2、健全网络，完善管理体系。根据全市农业机械数量多，分布广，监督管理难度大的实际，我市重视加强镇街道和村级农机安全管理组织建设。一是充分发挥各镇街道及农业服务中心作用，专门设立农机岗位责任人，负责农机安全监理、推广、培训等项工作，在村委会成员之中挑选一人兼任农机安全员，负责村级农机安全工作，建立市—镇—村安全管理网络。二是以农机专业合作社为载体，建立农机安全生产管理组织，组织合作社机械安全优质地服务本村及周边耕整、机插秧、机植保、机收割。开展跨区作业服务。三是在全市挑选了一批有威望、有经验的机手聘为农机监理业务联系人，协助市农机监理站开展安全宣传、技术培训和监理业务咨询等项工作，推动农机安全管理进村入户。通过多层次、多渠道健全农机安全管理网络，构筑农机安全生产监管防线，使我市农机安全防线前移、重心下沉、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、上下联动、运转协调的行业管理体系。今年4月，湖北省农机安全协会枝江会员服务站工作的启动，带动辐射了一大批合作社成员、农机大户和农机手入会，互助合作，同舟共济，大大降低了农机手使用农机具风险，有效建立了一个新的'安全保障体系。截至目前，已有850名农机户参加了农机安全互助合作组织。

3、强化协作，建立联动机制。切实加强市农机、安全监管、交通、公安、工商、质监和保险等有关部门之间的配合和协作，通过定期召开联席会议、深入到各农机经销商进行农机质量检查、农机安全检查等方式，建立“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的社会化管理机制，共同做好农机安全生产的监督管理，形成工作合力。

(二)推进镇村创建，营造良好氛围

我市积极参与全国农机安全“十百千”示范活动，在全市深入开展“平安农机”示范村创建活动，树立一大批不同层次的农机安全生产示范典型，做给农民看，带着农民干。一是强化宣传。把创建平安农机示范镇、示范村活动与农机安全宣传相结合，充分利用广播、电视、网络等媒体，加大《道路交通安全法》、《中华人民共和国农机安全监督管理条例》、《湖北省农业机械管理条例》和农业部关于拖拉机及驾驶员管理的“两个规定”的宣传力度，共发放《“平安农机”示范村创建活动倡议信》和《拖拉机驾驶员安全知识学习读本》等资料2万多份，增强广大机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识，引导机手自觉遵守农机安全法规，自觉维护农机安全生产秩序。二是培育重点。确定3个镇、5个村和260个农机户(合作社)作为重点培育对象，从农机法律法规和政策宣传、农机化综合技术培训、信息服务等各个方面予以重点扶持，发挥其典型示范作用，以重点镇、村、户的发展，带动了全市发展。三是分类指导。对于镇街道，切实加强对“平安农机”创建活动的组织领导，注重发挥农业服务中心的作用，加强业务管理，降低农机事故率。对于行政村，将农机安全生产指标纳入村级“双文明”考核内容，每村聘请1至2名农机安全协管员，增强村级管理的能动性。对于农机户，组织机手在村农机驾驶员活动室学习安全生产和操作维修知识，增强了机手安全生产自律意识。四是强化督查。市平安农机创建领导小组切实加大督查力度，定期对农机安全示范镇、示范村进行全方位检查督办，保证各项创建标准严格落实。

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