在全市捐赠工作总结表彰大会上的讲话稿

　　今天我们在这里召开全市华侨捐赠工作总结表彰大会，这是改革开放以来的第一次。市政府对这次会议十分重视，为此，专门听取了汇报，并对会议提出了要求。华侨捐赠工作是侨务工作中一项重要的工作。改革开放以来，我市各有关部门认真贯彻党和国家的侨务政策、法律法规，不断发扬侨胞爱国爱乡、造福桑梓的优良传统，至今年底，全市累计接受在世界各地400位华侨、华人、港澳同胞捐赠近1500项，捐赠数额达人民币4亿元。全市侨务部门、有关主管部门与受赠单位一起加强捐赠管理，充分发挥捐赠项目的效益，有力地促进了我市物质文明和精神文明建设。在此，我代表市政府向在座的各级侨务部门及有关部门辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢！向这次被评为捐赠管理的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

　　这次全市捐赠工作检查做得比较好。首先是各县(市)、区和市直有关部门普遍进行了自查，然后，由市有关部门一起联合组织检查，做得比较细、比较实。希望大家把这次大会作为新的开端，认真总结经验，进一步做好捐赠管理工作，为此，我强调几点：

　　一、进一步提高对捐赠工作的认识

　　捐赠工作不仅是侨务部门的一项经常性工作，也是各级政府和受赠单位的一项重要工作，不但是一个个具体项目，也是一项精神文明建设工作。我们知道，社会主义精神文明建设包括思想道德建设和教育科学文化建设。十几年来实践证明，捐赠工作不但对促进我市的文化教育、卫生福利事业的发展起到了十分重要的作用，而且也促进了思想道德建设，促进我市两个文明建设。同时，捐赠工作又是华侨、华人以及港澳同胞与祖（籍）国、与故乡联系的纽带，是他们爱国爱乡的具体体现。我们要进一步贯彻执行小平同志提出的“动员全世界临安帮建设临安”的指示，做好捐赠工作，进一步促进华侨、华人、港澳同胞捐赠的热情，把搞好捐赠工作，办好捐赠项目，提高到扩大临安的对外影响，更广泛地团结海外人士，促进临安现代化建设的高度来认识。

　　二、坚持捐赠自愿原则，做好捐赠导向工作

　　华侨、华人、港澳同胞无偿捐献款物，支援兴办文教卫生、科技体育、公益福利事业，体现了他们关心家乡之情，是报效祖国之举。因此我们在工作中，一定要坚持捐赠自愿的原则，要维护捐赠人对受赠对象、捐赠方式、时间、数额的决定权，任何单位和个人不得强加意志于捐赠人。同时，我们也一定要坚持捐赠为我市“两个文明”建设服务的方向，积极认真地做好捐赠导向工作。努力使捐赠项目符合我市社会发展总体规划，保证每个捐赠项目的可行性。各级侨办和有关主管部门要了解本地区急需的项目、设施等情况，手头要备有一批资料，有机会时就可供捐赠者选择，提高工作的主动性和有效性。

　　三、加强捐赠管理，充分发挥社会效益

　　我省的华侨捐赠条例和我市的加强捐赠管理工作若干意见于95年先后出台，从而使捐赠工作走上了有法可依、有章可循的轨道。各级侨务办公室是受赠工作的行政主管部门，要认真履行好职责。从这次检查的情况看，总的是好的，但还存在一些问题，如个别单位不及时按规定办理报批手续，使职能部门和领导无法及时正确地掌握情况，失去决策的依据；有的项目，配套资金不如数到位，工程不能如期竣工，失去信誉，造成被动；有的单位擅自扩大建设规模，向捐赠人追加资金，造成不良影响；有的项目预算不准确，尔后又随意多次要求追加资金，使捐赠人很反感；另外一个比较普遍的问题是维修资金缺乏，特别是贫困地区。建筑物如得不到及时维修，既影响项目效益的发挥，又会引起捐赠人不满。为防止和纠正上述问题，使捐赠工作真正做到领导、群众、捐赠者三满意，我认为要抓好以下五方面工作。

　　第一要严格执行申报制度。接受捐赠一定要经过批准，要及时申报，这要作为一条纪律来强调。

　　第二要把好审批关。以后审批捐赠助建项目，凡配套资金不落实的，要从严控制。这方面镇海提供了很好的经验，地方配套经费一定要早于或与捐赠资金同步到位。

　　第三要做好引导工作，能提出合适的待捐项目，为侨胞捐赠当好参谋。各侨务部门按照当地的发展规划，建立待捐项目档案，并准备可行性研究，供捐赠者选择。

　　第四要想方设法解决维修资金问题。有几种可行的办法可考虑，一是由主管部门，同级政府及受赠单位共同负责；二是受赠单位要有积极的态度，提倡自己创收解决；

　　三是可以考虑建立基金，教委和卫生局是接受捐赠的大户，侨办可以同他们商量，共同出资、共同管理，有可能的话也可以向海外争取一部分资金。

　　第五要加强捐赠项目管理，发挥捐赠项目的效益，创造好的成绩，报效捐赠者和社会。各级侨务部民要建立捐赠项目管理的档案，各受赠单位也要有一套行之有效的管理制度和措施，对捐赠项目管理中存在的问题要及时研究解决。这次我们表彰了3个捐赠管理工作先进单位，29个捐赠项目管理先进单位和26个先进个人。他们当中有许多成功的经验可以借鉴，希望各单位学习先进，不断克服薄弱环节，改进工作，使我们的管理水平再上一个档次，使捐赠项目的社会效益得到更进一步的发挥。

　　四、做好捐赠人的工作，与捐赠人保持密切联系

　　这方面大家创造了不少好的经验，如把捐赠项目拍成照片，邮给捐赠人，及时向捐赠人报告捐赠项目的社会效益情况，认真听取意见和建议，不断改进工作；并认真热情地做好捐赠人的接待工作，组织好每一次项目的奠基、落成和受赠仪式等等，使捐赠人很满意。通过经常性的沟通，深化捐赠者与家乡的感情，促进了海外联谊工作，今后应继续这样做。我们要通过做好项目管理工作、热情为侨胞服务，爱侨胞、解侨忧、暖侨心，把党和政府的温暖送到每个侨胞的心里，以更加激发侨胞爱国爱乡的热情。我国的改革开放，给侨务工作带来了新的活力，一代新移民正在崛起，经过几年艰苦奋斗，有的事业有成，回馈故乡，新移民的捐赠已开了头，我们要及时重视和加强这方面的工作，不断开拓捐赠工作新路了、新领域。

　　这次捐赠工作检查搞的是好的，这次会议也开得很好。希望通过这次大会，进一步完善对捐赠的管理，使捐赠工作健康发展，更好地适应改革开放的需要，把我市的捐赠工作提高到一个新的水平。

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