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写作的注意事项
1. 调查研究周密,政策界限分明
在起草“决定”之前,必须对欲决定事项涉及的问题进行大量而周密的调查,认真查找相关法律法规、方针政策,并广泛听取各方面意见。要从历史和现实两个角度仔细分析研究,抓住问题的实质和矛盾的焦点,作出切合实际的判断和决策,然后再作相应的“决定”,使决定的依据充分,有理有据,论断经得起实践检验。
由于不少决定带有根本政策或原则的精神,所以在写作中一定要注意原则性界限的分明,以方便下级机关理解和执行。如有些决定,用于机构或人员编制等,要有分明的政策界限。有些决定,用于处分或撤销,其法纪或政策的依据同样不可少。可见,政策界限分明是决定这一文种普遍不可缺少的,这是由此文种的普遍重要内容所决定的
2. 把握内在结构,抓住写作规律
要弄清决定的写作规律,必须根据不同类型的决定,运用恰当的结构形式。
写作指挥性决定的结构形式主要有三种:
一是“分部分”的结构形式,即把全文划分为几个大的层次,层次与层次并列,各自相对独立,涉及重大问题、确定大政方针的决定,大都采用这种结构;
二是“分条列项”的结构形式,即把全文分成若干条,一条为一个独立的内容,分条列项,与法律、法规的写法很相似,适用于规范人们社会行为的决定;
三是“撮要分条式”的结构形式,即在篇头处做文字撮要表达,然后再写决策的具体内容和要求,为了表达清楚和便于执行,多采用分条列项的写法,条与条之间是并列的逻辑关系。
至于有关奖惩的指挥性决定则是一般采用“段落表述”的结构形式,先用一段文字介绍被表彰或受处分对象的基本情况,再用一段或数段文字写明表彰或处分的依据,然后写表彰或处分的决定,并就此提出希望、要求或发出号召。
知照性的决定,由于是解决具体问题的,内容比较单一,文字简短,所以,大都直陈其事,不分段落和条目,不作理由和意见等方面的分析,也没有执行的具体意见和要求,多采用“篇段合一”的结构形式。
3. 内容详略得当,叙述明确具体
决定的内容该详则详,当略则略。知照性决定一般用较多的笔墨去写缘由,而决定事项部分文字所占的'比重较少。反之,指挥性决定却用较少的文字去写缘由,而用大量文字表达说明决定的具体内容。
事项是决定的主体,决定的事宜及涉及的方方面面、处理有关事项的程序等,必须具体清楚,政策界限分明,可操作性强,切忌含糊不清,也不要做过多的阐述和解释。所谓事项具体就是要反对一些公文空话,不要让与公文无关的空话进入公文之中,否则,即使语句通顺,在内容方面也难免成为病文。对于详写事项的决定的写作,重点注意各事项之间要有机地排列起来,其中执行要求往往列为最后一条。
4. 用词准确规范,语言简洁庄重
写作决定要注意用好规范性或习惯用语,如“会议决定”、“大会同意”、“大会要求”等,一是表明决定由领导成员集体研究或经会议讨论决定;二是强调决定具有法定的权威性,必须遵照执行。
指挥性决定由于内容比较复杂,在表达方式上应以说明为主,适当结合议论,说明文字用来表达决定的具体内容、事项与要求,而议论文字通常写于全文或每一部分、每一层次、每一段落之首,用来明确篇旨和段旨,起到亮明观点、点出主旨的作用。而用于表彰或处分的指挥性决定,更多的是使用说明性文字,议论性文字使用得较少,只是在讲到事情的性质、意义或影响时才涉及议论性文字。
这里需要说明的是,公文中讲的议论,主要指包含一些议论性的表达成分,这种成分在具体表达上,只是原则地表述事理,不做多方面、多层次、多角度的完整论证,在手法上是直接加以议论,即一针见血、一语道破,有时只是一两句结论性的话,是直接说明的简单逻辑论证方法。
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