社区民政工作思路

一、突出一个重点，着力提升对困难群体、优抚群体和特殊群体的权益保障水平

积极发挥全县社会救助工作领导小组办公室的牵头协调作用，切实抓好县政府《关于建立健全新型社会救助体系的实施意见》的落实。进一步健全新型社会救助工作平台，强化社会救助工作考核制度，完善“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”的救助运行机制。

进一步完善和落实最低生活保障制度。认真执行低保标准正常调整机制和价格上涨动态补贴制度，切实提高低保实际补差。科学核定低保家庭收入，巩固动态管理下的应保尽保。按照《农村五保供养工作条例》规定，将供养资金纳入财政预算范围，切实提高供养标准;加强敬老院规范化建设，提高服务水平，巩固五保集中供养率。进一步完善自然灾害应急救助机制，加强对救灾资金管理和监督，确保灾民基本生活和灾区社会稳定。县、镇乡(街道)两级按人均3元的标准，安排地方自然灾害救济事业费年度预算。出台《宁海县医疗救助办法》，积极实施对低保家庭、五保户和患特殊病种家庭的救助。贯彻《浙江省军人抚恤优待办法》和《宁波市优抚对象医疗保障实施办法》，进一步解决重点优抚对象在生活、医疗、住房、就业等方面的困难，确保重点优抚对象生活水平不低于当地人民群众的生活水平。积极探索临时庇护、生活救助、心理安抚、教育启迪、信息提供相结合的流浪乞讨人员救助帮扶机制，实施分类救助，保护受助人员合法权益;加强流浪未成年人和孤儿(弃婴)救助保护。保障残疾人合法权益，加强对残疾人的劳动技能培训，扩大残疾人就业，确保安置残疾人就业人数年增长5%以上。

二、突破两个难点，着力提升基层民主建设和城乡社区服务水平

——要在基层民主建设上有突破。一是全力以赴抓好第八届村委会换届选举工作。加强调研，结合实际制定科学的换届选举实施方案。搞好试点，总结经验，加强指导，精心部署，确保第八届村委会换届选举工作稳定有序地完成。二是深入推进村务公开民主管理规范化建设，不断健全村党组织领导下的村民自治工作机制。进一步规范民主选举，健全完善村民会议和村民代表会议制度。进一步推进村级民主管理“835”工程，探索创新民主监督的有效载体和形式，不断提高村务公开的层次和水平，全面落实村民对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权，确保重要村务村民参与率达100%。

——要在城乡社区服务上有突破。一是全面推进现代化和谐社区建设。认真贯彻落实县委、县政府《关于全面推进现代化和谐社区建设的意见》精神，积极建设民主法治型、服务型、学习型、平安型和生态型等“五型社区”;进一步规范社区考核评比工作，压滤机滤布建立科学的和谐社区考评体系，力争30%以上的社区建设成为居民认可度较高的和谐社区。二是完善社区服务体系。编制全县社区服务体系发展规划，进一步加强县、街道、社区三级社区服务网络建设，为社区群众提供优质高效的公共服务。三是有序推进农村社区建设。围绕社会主义新农村建设20字方针，引入城市社区建设和管理理念，在总结试点经验的基础上，按照“成熟一批，实施一批”的原则，推进农村社区建设。

三、深化三项改革，着力提升民政工作制度机制创新水平

——深化优抚安置改革。一是依法落实优抚政策。坚持以财政投入为主渠道，建立健全优抚事业费自然增长机制，维护优抚对象的合法权益。全面准确地掌握优抚对象的思想动态，做好优抚对象的稳控工作。二是完善自谋职业安置政策。完善和落实自谋职业退役士兵在就业、创业、就学、救助等方面的优惠政策，协助做好养老、失业、医疗等社会保障工作。加强退役士兵的技能培训，提高退役士兵的职业技能素质和就业竞争能力。积极探索军队离退休干部社会化管理，落实好军休干部的政治、生活待遇。三是深入开展双拥活动。巩固和发展拥军优属服务网络，努力推动双拥工作的社会化、经常化、法制化，有效服务国防和军队现代化建设。

——深化殡葬改革。一是进一步推行生态葬法。有机结合新农村建设，深入开展以“绿色殡葬”为主的葬法改革，积极推进公益性生态墓地建设，推行骨灰撒散、寄存、树葬、草坪葬等生态葬法，实现骨灰处理多样化，生态葬法覆盖90%行政村。二是完善和落实殡葬改革目标管理考核制度，确保“三沿五区”无坟化。三是搞好殡仪服务，提高殡葬服务水平和行业形象;加强公墓建设和管理，大力推进公墓环境园林化、葬法多样化、墓地艺术化和管理规范化建设。

——深化社会福利社会化改革。进一步加强12所中心敬老院基础设施建设，扩大敬老院容纳社会寄养老人能力。培育发展公益事业力量，探索“民办公助”管理模式，大力引导社会力量兴办社会福利机构。坚持家庭服务与社会服务相结合，开展居家养老服务工作。积极创建居家养老所需的社区服务体系，全面推进社区居家养老服务工作。抓好电脑福利彩票销售工作，突出福彩“扶老、滤布助残、救孤、济困”的宗旨，提高福利彩票筹集公益金能力。积极引导社会福利企业转变经济发展方式，力争企业经济效益和社会效益双丰收。大力发展慈善事业，开展多种形式的捐赠活动，培育和增强全社会慈善意识。

四、强化四项工作，着力提升社会事务管理和服务水平

——强化区划地名工作。加强区划地名管理，稳步推进全县撤村建(并)居改革工作。抓好城市地名规划编制工作，积极推进以地名规范、地名标志、地名规划、数字地名等专项事务为主要内容的地名公共服务。做好地址证明出具服务工作。

——强化移民安置工作。全面完成滩坑水电站移民安置任务，做好移民的后期帮扶工作，确保移民“稳得注逐步能致富”;积极实施大中型水库移民后期扶持政策。

——强化民间组织培育和管理。充分发挥民间组织在构建和谐社会中的积极作用，着力培育一批有利于促进产业结构调整、优化市场环境、自律意识较强的行业协会。积极探索慈善公益类民间组织培育发展新路子，重点扶持一批促进社会公益事业发展的民间组织。

——强化婚登收养工作。认真贯彻《婚姻登记条例》，严格婚姻登记，提高服务水平，争创全国婚姻登记工作规范化建设窗口单位。严格收养登记，增强群众依法收养观念。

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