退休制度何时出台

12月24日，全国人大棠委会分组审议国务院关于统筹推进城乡社保体系建设工作情况的报告。苏晓云委员审议时建议尽快推迟企业员工退休年龄，以解决企业员工退休金的问题，男性提高到65岁，女性提高到60岁。他说：“从身体状况和平均寿命来看，60多岁、70岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。”

随着我国老龄化人群的大幅增加，国家财政弥补养老金缺口的压力会越来越大。政府希望通过延迟退休年龄来减少养老金的支出。但其实，延迟退休年龄还有一个考虑，就是在一定程度上缓解未来一段时间内我国劳动力紧缺的压力。此事无疑与所有国民的切身利益密切相关，所以在政策出台时，要制定相应的配套政策措施，对不同人群区别对待，有四件大事需要做好。

首先，政府应该鼓励人们延迟退休，而延迟退休年龄不该一刀切。现在一些从事重体力劳动者或者身体虚弱的职工，他们希望自己能够早点退休，另一些人却希望自己再多干几年。所以要采取措施区别对待，让想退休的人退下来，而不想退休的人可延迟退休。

其次，延迟退休年龄并不能解决我国养老金的缺口问题。政府应当建立一揽子制度设计，真正实现国家与个人的责任共担。比如加快养老保险并轨，将新农保、城居保与城镇职工基本养老保险的衔接转换通道彻底打通，加大垄断性国企红利转移支付比例等等。

再次，渐进式推行延迟退休改革在国际上有先例可以借鉴，这样可以让人们有充分的时间准备和心理预期，同时最大限度地降低对当期就业的影响。

最后，让养老金体系透明可持续。目前本该属于个人所有的个人账户基金，被社会统筹账户借支，导致个人账号长期空账运行，参保者权益受损，无法建立起个人缴费与待遇领取之间的激励机制。因此参保者普遍愿意早退休而不是延迟退休。所以我国养老金体系账户应该公开透明，接受社会公众监督。

延迟退休年龄哪年开始：

今年10月，世界卫生组织发布的《2017年世界卫生统计报告》其中提到中国的人均寿命为76岁。基于此，如苏委员所言，男性延迟到65岁退休，女性延迟到60岁退休，岂非意味着从理论上来说很多人退休后只能领10多年的养老金?当然，有长寿者，年过一百仍身体健硕，则照样可以领退休金。然而，这并不代表每一个人都有这样的可能，个体差异巨大。公民退休金领取，也应靠制度关怀而非运气眷顾。

延迟退休为何一再成为一个公共热点话题，究其根源很可能是由于社会养老金面临吃紧的压力。随着老龄化社会到来，兑现养老承诺成了养老金的现实作用。在越来越多的适龄退休人员面前，一个残酷的现实是，新生缴纳养老金的力量没有跟上。人口红利时期的结束，意味着养老等包袱都需要公共财政的支撑。在这种情况下，延迟退休提出来的确可以起到缓解局面的作用，但说到底，这仍是一种饮鸩止渴的行为。男性延迟到65岁、女性延迟到60岁，这种退休模式不过是把眼前的支付压力转移给了未来。

如果不从根子上做大社会养老金，沿着养老体制并轨的路线积极作为，并在此基础上增加对社会养老金投入，提升造血功能，满足公众退休需求，早晚有一天社会养老体系又要面临同样的困境。到那时，延迟退休的办法难道要再用一次?

从现在开始将要退休的一代人，是付出过多少心血努力的劳动者。男性60岁退休，女性55岁退休，也曾是制度所给出的养老承诺。从国外情况来看的确有65岁退休的设计，但其有充分的制度红利兜底：或者推行弹性退休制规定了正常退休、提前退休以及超龄退休的福利差异;或者从税收政策上实行间接的财政转移，支持养老金——凡此种种思路，都值得我们借鉴。

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