考察建立黑木耳市场情况的调查报告

　　20xx年6月26日—28日，由常务副区长xxx带队，xxx总会计师、政府办、农委、经科贸委、区工会等部门参加的考察组，行程1200余公里，赴牡丹江市东宁县对建立黑木耳大市场事宜进行了考察。

　　一、东宁县发展黑木耳的基本情况

　　东宁县位于黑龙江省东南部，县域面积7137平方公里，人口22万人，黑木耳历史悠久，品质上乘，被称为天下第一耳。自1998年发展袋装木耳，短短6年时间，已颇具规模，展现出迅猛的发展态势。全县有近60%的人口直接或间接从事黑木耳生产，有近1000多名的黑木耳经纪人从事黑木耳经销。经纪人大户每年可销200—300万斤成耳。在我们进入东宁县境内，公路两侧农田林地水源附近摆放了密集的黑木耳袋，与我区发展规模相比有过之而无不及。

　　东宁县发展黑木耳经济具有得天独厚和后期积累的优势：一是地理资源条件优越。东宁县地处北纬43°25′至44°48′之间，东经130°9′至130°18′之间，为林农交错地区，多为浅山丘陵地带，属大陆性季风气候区，地理概貌为“九山半水半分田”，年积温可达3000℃左右，无霜期150天左右，年平均气温6℃，非常适于优质菌类生产，生产的黑木耳具有肉厚、个大、色黑、矿物质含量高等特点。二是区位优势明显。东宁县北距牡丹江市120公里，南临绥芬河市20公里，东南距日本海直线距离50余公里，与俄罗斯接壤，是国家一类陆路口岸，成为东北亚区域经济圈中重要的人员流动、物资集散、信息传递的中心。三是人才资源丰富。思想解放，经商意识强烈是东宁人的显著特点。从上世纪八十年代起，东宁人就已走出县门，走向全国，甚至走出国门，成为黑木耳乃至山特产品销售的经纪人。现东宁人已遍布上海、山东、浙江等地，其中山东腾州干条批发市场中经销黑木耳的业户约有四五十家来自东宁。近1000多名的黑木耳经纪人大军极大拓展了外埠市场，拓宽了销售渠道，并同养殖户建立了稳固规范的供需关系，为黑色经济的快发展、大发展提供了强大的销售保障。

　　为将黑木耳产业做强做大，走出一条集生产、加工、销售为一体的产业化发展道路，2002年5月，东宁县绥阳镇党委、政府在充分考察论证的基础上，对上争取资金1000万元，预收业户800万元，合计投资1800万元，在绥阳镇建设了一个占地5万平方米，拥有近7500平方米（178栋×42平方米）厂房和14400平方米（18栋×800平方米）库房的黑木耳经销大市场。绥阳大市场的建立，进一步加快了黑木耳经济的产业化进程，推动黑木耳产业实现了跨越式发展。东宁县仅绥阳镇黑木耳产量由2002年的4000万袋到2008年的8000万袋，至2008年猛增到1亿多袋。整个东宁县2008年黑木耳产量高达5亿袋，每斤产值15元至30元不等，东宁县仅黑木耳一项最高年产值可达15亿元，黑木耳产业成为东宁县名副其实的立县支柱产业。

　　为规范市场经营行为，保证木耳经销健康有序发展，镇政府成立了市场管委会，经纪人木耳生产协会，统一管理木耳销售。政府管委会每月收取业户40元管理费，不仅养活了人马，还略有结余。同时，县政府也加大了扶持力度，先期投入资金建设厂房对外出售，后期门市房已供不应求。我们在市场看到现有178处门市房和18栋仓库，今年又将建65户门市房和10栋大库，总计门市房243户，库房28栋。市场的建立，使政府财源渠道进一步拓宽，成为市场经济的受益者。经纪人是这一举措的另一受益者，经纪人入住大市场实行扎口管理，对管委会一家说话，贷款可以5户联保，每年可从信用社贷款2000万元，特产税全免，国地税固定每个业户每年缴纳2500元。有了正规的交易场所，种植户有了稳定的销售渠道，同时，也提高了东宁县对外知名度，拉动了其他产业发展。

　　二、双方合作可行性

　　经过调查，综合多种因素分析，我方与东宁县日日升集团合作有极强的互补性，合作前景看好。

　　东宁县日日升集团是由当地四家有规模的企业组成的强强联合，除了销售黑木耳外，还从事机床制造、金矿开采、餐饮服务等行业。他们在全省范围进行考察，选择金山屯作为合作伙伴，是基于我区黑木耳蓬勃发展的现状、资源条件良好、区位优势明显、劳动力优廉、软硬环境优越等各种良性因素。

　　东宁县日日升集团的合作目的：一是将发展基地做广。东宁县本地生产的木耳量尽管高达5亿袋，但还是无法满足外埠市场需求，近年来，东宁县的经纪人已遍布东三省及内蒙等地收购木耳，我们伊春产的木耳绝大部分是被东宁人收走的。他们在金山屯建立黑木耳大市场是想以金山屯为基地，形成辐射伊春，乃至鹤岗、佳木斯等地的木耳经销网络，开辟发展的第二战场，以最大限度地减少销售成本费用。二是将发展项目做宽。他们收购的产品不仅仅是黑木耳，还可以延伸到松茸、山野菜等山特产品及其它产品。三是将发展规模做大。他们先期准备租赁我区商品楼进行木耳收购，下步根据经营状况自主开发建设批发大市场和黑木耳深加工厂。

　　从我区来讲，一是解决了销售环节难题。过去我区种植户是坐等收购商，主动权在收购商手中。合作后可由各林场所多种经营公司负责协调，在确定20元最低保护价的基础上，随行就市，协商让业户和收购商之间都满意的价格。二是解决了产业振兴难题。大市场的建立不仅对我区的黑木耳发展有益，同时，它还将起到对其它行业的牵动作用，对城镇开发、森林生态旅游、畜牧业等都将起到不可估量的牵动作用。三是解决了全面发展的难题。大市场的建立，推动了人流、物流、信息流的涌入，对我区经济和各项社会事业的发展将大有裨益，我区实现三个文明协调发展，早日步入小康社会将更快成为现实。

　　三、双方谈判的初步结果及下步工作

　　在协商过程中，日日升集团就项目合作事宜提出了相关要求：

　　一是金山屯区的黑木耳由日日升集团进行垄断经营。二是投资安全要予以保证。三是在税收方面给予优惠政策。四是由金山屯区协调解决工商执照。五是由金山屯区安排库房、办公室、住房。门市房自行办理。

　　日日升集团同时承诺自己能够做到的是，只要签订合同，保证20元的最低价，而且价格还可随市场变化提高。可为金山屯的木耳养殖户提供技术支持和服务，对签订合同缺少发展资金的业户提供资金保障，木耳收获后予以还款。

　　我方的意见是，一是同意我区黑木耳由日日升集团进行垄断经营，同我区有关部门协调，该集团可与我区种植户直接签订合同，双方的经济利益受法律保护。二是政府为该集团的合法经营提供服务。该企业享受伊春市及我区制定的招商引资各项优惠政策。在建立大市场方面，政府不进行投资，但保证其经营安全，协助减免税收，办理工商执照，协调解决库房（商业或粮食库）及门市房（与开发商沟通），对签订合同的种植户给予占用林地、提供小杆等方面的支持。

　　日日升集团全部同意我方提出的意见，并指出合同由我方来制定。

　　目前，我区黑木耳即将进入收获季节，而且日日升集团将于三日内派人来我区进行洽谈进行实质性运作，必须紧锣密鼓地做好合作的各项前期基础工作。一是迅速召开各层次会议，对合作的重要意义进行阐述，使全区上下尽快达成共识。二是由区多种经营公司牵头，有关职能部门及林场所多种经营分公司参加，对我区黑木耳业户多年来木耳生产销售情况详细进行调查，掌握价格动态、变化规律，摸清底数。对合作方应该享有的权利和履行的义务进行界定，兼顾政府、投资方、种植户的三者利益，制定出周密可行的合同。三是抓紧与日日升集团进行实质性谈判，签订项目合作合同，早日见到成效。四是合同签订后，采取超常规的措施，落实好我方承诺的各项事宜，创造最优质的发展环境，真正把好事办好，实事变好。

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