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驾照自学自考或成真
11月24日，公安部副部长黄明在河北省石家庄市调研车驾管工作，在听取检测站、驾校、私家车主代表意见时表示，将推动机动车驾驶人培训考试改革，把考试场建设成为公开透明的阳光场，把车管所建设成为勤政廉洁、便民利民的窗口。
黄明强调，驾考改革要坚持四个原则。一是公开，只有公开透明，接受社会监督，才能确保公平公正;二是开放，进一步转变政府职能，整合社会资源，提高供给能力;三是脱钩，打破部门利益藩篱，斩断或明或暗的利益链;四是便利，给予考生更多选择权，更好地便民利民。
黄明还表示，将在全面深入推进车检改革的同时，推动机动车驾驶人培训考试改革。公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。据了解，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。
驾考改革 必须斩断固化的利益链
公安部副部长黄明日前表示，在全面深入推进车检改革的同时，将推动机动车驾驶人培训考试改革。目前公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。相关分析认为，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。
车检改革已经给广大车主带来直接可感的便利，现在，人们自然也期待驾考改革能带来重大利好。要知道，在汽车时代，驾考已经成为人们的普遍必修课。然而，这些年，围绕驾考的各种黑幕、天价收费以及权力寻租现象，一直在引起舆论热议。要让驾考领地不再成为掠夺民众利益的重灾区，就必须通过改革来还原驾考的公平正义。
问题是，在驾考背后，已形成一条坚固的利益链条。对此，从去年广东湛江曝出的一则新闻上就能获得具象感知——— 湛江当地一个车管所39名考官收取考生红包多达2100多万元。在这背后，学员要通过考试，往往被要求给教练送礼;教练则拿出一定数额的费用来“孝敬”考官，这样驾考考官又成为肥缺;许多人为获取考官资质，又向车管所的实权者“进贡”。由此，一层一层，一条清晰的利益链条得以展示。
很显然，这是一条由权力和资本连接而成的利益链条，处于最顶端的，是权力部门。当权力掌握着强大话语权，当资本垄断着驾考的市场，就可以对民众形成捆绑。而驾校为了实现利润最大化，自然也会选择与权力结盟，把代价转嫁到消费者身上。由此，也就形成一个固化、封闭的驾考领域，使权力不受监督，市场缺乏竞争。
驾考改革要想不辜负民众期待，就必须真正斩断这一固化、坚硬的利益链条。这就要求，必须划清驾考领域的权力与市场的边界，让权力的归权力，让市场的归市场。更重要的是，必须让阳光成为驾考领地最好的防腐剂，以公开透明将相关权力关在笼子里;同时，也必须让市场成为驾考实现公平竞争的调节器，使驾驶培训走向社会化。也只有如此，人们长期诟病的行政权垄断监考权滋生权力腐朽，形成部门利益最大化的顽症才能被祛除，驾驶培训也才能真正给予考生更多选择权，包括人们期盼已久的驾照自学自考才能成为可能。
既然驾考事关民生利益，驾考改革承载民意期待，开弓没有回头箭，接下来，相关部门就必须拿出勇气和魄力，做方案设计和路径选择，来彻底斩断驾考背后的利益链条，让驾考改革传递更多的民生利好。
探因 车管所腐朽案为导火索
中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立告诉记者，之所以要改革目前的驾照考试政策，主要原因有两个方面。最近驾校考试出现了很大的问题，如石家庄公安交管局车管所第三分所，一个微机录入临时工利用工作便利，帮助相关驾校学员提前预约考试、增加考试指标等，累计收受25家驾校贿赂30余万元。这种触目惊心的腐朽案，是引发此次驾考改革的直接导火索。很多人之前对驾校和考试部门之间的利益关系并不了解，此案一发，才明白两者之间有如此复杂的关系。
范立告诉记者，驾校与考试部门存在着利益链，通过贿赂考官，来增加驾校考试的名额。如考试部门规定一辆车只能有两个人，驾校通过贿赂，就可以增加到3个或4个。据范立了解，目前全国很多驾校都向学员收取保过费，如果不交，就有可能考不过。最高的保过费收到4000元，甚至比学费还要高。公安部此次改革，也是为了保护民警，不让驾校和考官再产生这种利益关系，从而让考试更加公开和公正。
驾校应付考试不重质量
据了解，目前全国约有1.1万所驾校。范立表示，此次驾考改革的另一个重要原因，是目前全国所有的驾校基本上都是在应付考试，把精力放在应付考试上，通过权钱交易来完成培训考试，而不是真正的培训合格的驾驶员。很多驾校不落实考试大纲的学时，规定的学时，有的甚至不到三分之二。这导致教学质量的严重下滑，学员虽然考试过了，但没有学完足够学时，并没有掌握真正驾驶知识，上路后出现各种各样的交通事故。此次改革能打通考官和学员的通道，切断驾校和考官的利益链，让学员在驾校也能学到真正的东西。
释疑 “自学”不是哪儿学都行
针对“自学自考”的说法，范立表示，这种提法可能会引起误解，容易让人认为可以自己随便在哪儿学都可以，然后报名考试，但实际上这是做不到的。
按照《道路交通安全法实施条例》规定，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。范立表示，此次驾考改革不可能与法律相悖，因此“自学”应该是指可以自由选择驾校，可以选择有资质的教练进行培训，否则就涉及无照驾驶。但范立表示，将来的一个发展方向有可能是熟练的司机可以考取教练员资格证，学员可以向“私人教练”学习。
范立表示，改革后如何落实考试大纲规定的学时等问题，都需管理部门之间进行协调。
据记者了解，目前美国等国家规定，学车时只要有老司机陪同即可，而不是非要有教练证的教练员。至于中国将来能否实现，范立表示，中国在这方面，应该向发达国家看齐。
难题 特大城市道路资源紧缺
针对昨天的“自考”消息，驾校人士表示，考虑到特大城市本来就存在道路资源紧缺等问题，在北京等大城市，实施驾照自考措施“不太可行”。另外，如果自学措施推行，将回归到“老司机带新司机”的状况，这对于学车人员的驾驶质量可能存在保障问题。
记者发现，在去年消息传出时，驾校业内人士曾表示，如果真要推行“自学”方式，相关部门须打通“教练车、教练员”等障碍。事实上，目前“教练员”障碍已不存在，具备条件的个人已可申请考教练证。
按照规定，学员发生事故，由教练承担责任，因此教练能否承担起此责任是以后“自考”学员约教练时需要考虑的问题。
教练车和学车路线难找
驾校行业人士表示，针对自学措施来说，还存在的“壁垒”是教练车和学车路线以及学车安全的保障。其中，自学者自行购买教练车的可能性不大，因此或许可以通过租教练车等方式自学。不过，北京各大驾校表示，这种可能性非常小，因为按照目前的政策，驾校的教练车不能出租，而且即使今后政策允许出租，驾校出租教练车的可能性也很小。
在学车路线上，按照目前的规定，学车需在指定路线上进行，而最有可能的学车路线就是目前的各个驾校周边的训练和考试路线，如果这样的话，意味着学员依然要到驾校周边学车，而不能自行找一个地方练习。如果在非指定路线学车，有可能会被按照“非司机”驾驶处理。另外，科目二的训练中，有穿桩训练等内容，而作为个人学员，因不具有这一硬件条件，所以目前根本无法进行这项训练。
北京等地已可以直接报考
据记者了解，内蒙古等省份已试点驾照直考多年，不过，学员直考意愿不强，因此试点措施一直未能得到很好的推行。
昨天，北京市车管所热线电话12122的工作人员表示，本市人员可以到车管分所申请直接考试，需要携带身份证、暂住证、体检证明和照片等一系列材料，然后民警现场审核是否能直接考试。如果通过审核，就可以直接报名参加考试。但至于审核的具体内容，这名工作人员表示，具体内容不是很清楚，应该是审核学习的内容，这需要到现场询问民警。之前，北京市交管局明确表示，北京正在研究“自学开车”实施细则。
另外，从2013年7月起，上海交警部门规定，凡持有本市核发、换发的驾驶证，被依法注销以及吊销、撤销后，符合机动车驾驶证申领条件规定，并达到重新申领机动车驾驶证年限规定的人员，可自行申请参加机动车驾驶人考试。“免培直考”的申请对象仅限于3类人，而且可自主报考的准驾车型限定于C1和C2两种。从去年2月份起，上海开始试行“计时收费、先上车后付费”的培训模式，被解读为“驾考不再只有驾校一条路”。
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